2023年，汽車理論回收量910萬輛與實際回收量195萬輛之間的差距，既暴露了大陸機動車回收領(lǐng)域的尷尬與不足，也凸顯了廣大的集市潛力。

眼前，商務(wù)部公布《扔棄機動車回收管理措施實施細則》（以下簡稱《實施細則》），將于9月1日實施。至此，《報廢機動車回收管理方法》（715號令）在完善了《技術(shù)規(guī)范》和《實施細則》后，政策層面對扔棄機動車行業(yè)的管理已基本完備。隨著《實施細則》的落地，國內(nèi)扔棄機動車行業(yè)將邁入發(fā)展快車道。

“細則的落地馬上逐步抬高廢棄機動車拆解行業(yè)整體水平，促進行業(yè)的強健穩(wěn)定發(fā)展。”正如大陸再生資源回收利用協(xié)會扔棄車分會秘書長張瑩在接受《中國汽車報》記者專訪時表態(tài)，《實施細則》在加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，細化精確的規(guī)范行業(yè)從業(yè)能力，確保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一等方面都有明確規(guī)章，有助于規(guī)范行業(yè)康健發(fā)展。

■明確公司資質(zhì)申請和操作規(guī)范

報廢汽車拆解人員需要具備條件和序列

（職業(yè)技能等級 高級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關(guān)大專以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作13年以上。

2.具有相關(guān)本科以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作10年以上。

3.具有思索生以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。

（職業(yè)技能等級 中級）（具備以下條件之一者）

1.具有相關(guān)專科以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作8年以上.

2.具有相關(guān)本科以上學(xué)歷，連續(xù)從事本職業(yè)工作5年以上。

3.占有三級證書者，連續(xù)從事本職業(yè)工作3年以上。

【注：業(yè)績稀奇者單位出具證明條件可適當(dāng)放寬】

A類：《廢棄汽車拆解工》

B類：《廢棄汽車拆解工（新能源）》

C類：《動力蓄電池處置工》

D類：《危廢運營處理工》

D類: 《環(huán)境保護工程師》

E類：《安全管理工程師》

F類：《固體廢物運營處置工》

技工類：電工、焊工、切割工、叉車、吊車、拖車、焊接與熱切割等

2500/人認真費用

“完善資質(zhì)認定法規(guī)，保證廢棄機動車回收拆解資質(zhì)證書在認定過程中的公平公正，及專門評審的專門水準(zhǔn)，是《實施細則》的主要內(nèi)容。”在張瑩看來，《實施細則》對資質(zhì)認證的條件做了明確法規(guī)，非常是在場地、技術(shù)規(guī)范等層面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)要求，這為企業(yè)申請資質(zhì)明確了方向和要求。國內(nèi)汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東也表態(tài)，《實施細則》的出臺，明確了商務(wù)部門負責(zé)監(jiān)管機動車扔棄，其他部門則在職責(zé)范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)益，報廢機動車審批、認證等方面都有了詳細章程，利于推動汽車全生命周期的規(guī)范化管理。值得關(guān)注的是，《實施細則》明確，拆解經(jīng)營場地的土地使用權(quán)需在10年以上，這在一定程度上對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了約束，確保企業(yè)立足長遠發(fā)展。一家機動車廢棄拆解企業(yè)負責(zé)人也表態(tài)，在《實施細則》出臺后，715號令的改革基本形成完備的配套體系，明確了企業(yè)的操作規(guī)程，和有關(guān)部門對行業(yè)、公司的管理，極度是在公司資質(zhì)審核方面，只要按照《實施細則》和《技術(shù)規(guī)范》操作，企業(yè)就可以獲得進入機動車報廢拆解行業(yè)的機會，分手以前資質(zhì)審核管理下企業(yè)的“無從進入”之苦。

在明確公司進入門檻和操作細則后，《實施細則》還明確了對非法操作企業(yè)的處罰法子。對于“違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元能夠沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款”。這樣的處罰力度，業(yè)內(nèi)平素認為頗具威懾力。但遺憾的是，《實施細則》盡管明確了處罰措施，但具體由哪個部門行使處罰權(quán)以及如何處罰等卻尚未明確，有待管理部門逐步細化職責(zé)分工。

值得關(guān)注的是，在《實施細則》明確公司資質(zhì)備案操作過程、方便企業(yè)操作的同時，進入機動車報廢拆解的門檻降低之后，行業(yè)發(fā)展也帶來新的隱憂。按照新的管理對策，一個省市地區(qū)報廢拆解能力應(yīng)按照機動車保有量的一定比例規(guī)劃設(shè)置，而在實際操作中，中國機動車廢棄拆解的比例卻并不高。以陜西省西安市為例，這里的機動車保有量為200萬輛左右，而去年機動車的報廢拆解量只有2萬輛出頭，遠遠達不到4%~6%的水平，刻下，西安有資質(zhì)的報廢拆解公司只有3家，每家的年拆解能力都在10萬輛以上，這些企業(yè)臨時“吃不飽”，排隊等待審核公司卻多達30多家，行業(yè)壯健發(fā)展存憂。